地方政府奖励IPO企业，为何被叫停？

地方政府奖励IPO企业的过往现象

在过去，地方政府对企业和中介机构进行奖励是一种相当普遍的情况，甚至成为了一种约定俗成的做法。对于许多地方政府而言，属地企业成功上市具有多重意义。

成功上市意味着企业能够募集到大量资金，为地方经济的发展注入强大动力。这也被视为当地良好营商环境和巨大发展潜力的有力证明，成为地方政府政绩的重要体现。

为了推动企业上市，地方政府采取了各种各样的奖励措施，力度不断加大，范围也日益广泛。这些奖励不仅包括直接的资金奖励，还涵盖了土地使用、税收优惠等诸多方面。

奖励措施带来的问题

这种看似积极的奖励措施，在实施过程中却逐渐暴露出一系列不容忽视的问题。

“拔苗助长”催生“泡沫公司”

一些地方政府为了追求短期内企业上市的数量，过度干预和支持企业上市，导致部分本不具备上市条件的企业仓促上市。这种“拔苗助长”的行为催生出了一批“泡沫公司”，这些公司在上市后不久便出现业绩下滑等问题，股价暴跌，给投资者带来了巨大损失，严重破坏了资本市场的健康发展。

政策随意导致不公平竞争

部分地方政府出台的奖励政策带有随意性，缺乏科学合理的规划和论证。这种“超标政策”不仅难以保证公平性和可持续性，还可能引发地区之间的恶性竞争，导致资源分配不公。

“面子工程”忽视实际效果

有的地方将上市公司数量作为衡量政绩的唯一标准，甚至出现只要企业声称在当地有募投项目，就给予高额奖励的情况。这种纯粹为了“面子”而进行的奖励，不仅浪费了公共资源，还无法真正促进地方经济的高质量发展。

新规定的出台及意义

为了规范地方政府在企业IPO过程中的行为，司法部会同财政部、中国证监会起草了《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定（征求意见稿）》。

明确禁止奖励

该规定明确指出，地方各级人民政府不得以股票公开发行上市结果为条件，给予发行人或者中介机构奖励。这一规定旨在切断地方政府与企业IPO之间不恰当的利益关联，避免地方政府为了短期政绩而过度干预企业上市进程。

压实地方政府责任

对于已经给予的奖励，规定要求应当予以追回，并对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。这一措施进一步强化了地方政府的责任意识，促使其在推动企业上市过程中更加注重规范和法治。

引导地方政府转变策略

新规定促使地方政府转变扶持企业上市的策略，从过去直接的物质奖励、追求短期成果，转变为优化营商环境、提供技术指导、搭建交流平台等。这种转变虽然在短期内可能见效较慢，但却是推动地方经济长远发展的必由之路。

规定实施的挑战与展望

面临的挑战

目前，该规定仍处于征求意见阶段，许多细节还有待进一步落实和细化。在实施过程中，可能会面临一些挑战，如如何准确界定违规奖励行为、如何有效追回已发放的奖励等。

未来展望

尽管存在挑战，但这一规定的政策导向是明确的。随着规定的逐步完善和实施，相信地方政府在扶持企业上市方面的行为将更加规范和科学，资本市场也将更加健康、稳定地发展。

促进资本市场的健康发展需要各方共同努力，地方政府在其中承担着重要责任。这一规定的出台为规范地方政府行为、维护资本市场秩序迈出了重要的一步。

相关问答

为什么地方政府过去要奖励IPO企业？

地方政府奖励IPO企业是因为其认为属地企业成功上市能募集资金，体现良好营商环境和发展潜力，也是政绩的体现。

地方政府奖励IPO企业带来了哪些具体问题？

带来了“拔苗助长”催生“泡沫公司”、政策随意导致不公平竞争、“面子工程”忽视实际效果等问题。

新规定对地方政府提出了哪些要求？

新规定禁止地方政府以股票公开发行上市结果为条件给予奖励，要求追回已给奖励并处分相关责任人，引导转变扶持策略。

新规定实施会遇到什么困难？

可能面临如何界定违规奖励行为、如何有效追回已发放奖励等困难。

新规定对资本市场有什么积极影响？

能规范地方政府行为，避免利益关联和过度干预，促进资本市场健康、稳定发展。

地方政府未来应如何扶持企业上市？

应从优化营商环境、提供技术指导、搭建交流平台等方面扶持，而非直接物质奖励和追求短期成果。